Edward Burkhardt och Riivo Sinijärv, som tidigare suttit i Estonian Railways ledning, samt den finske affärsmanen Lasse Sandgren har bildat järnvägsoperatören Navirail. Affärsidén är, enligt veckotidningen Eesti Ekspress, att starta en sjöbaserad containerlinje mellan Helsingfors och Muuga den 1 februari. Fartyget som ska trafikera sträckan ska flaggas finskt och kunna hantera både containrar och trailrar. Nästa etapp av containertrafiken blir en tåglinje från Muuga till Budapest, eller annan lämplig knutpunkt i Centraleuropa. I den tredje utvecklingsetappen planeras köp av ett ro-ro-fartyg, som också kan hantera containrar.