Under sitt årsmöte i Hamburg den 18 till 20 maj 2011 diskuterade paraplyorganisationen för världens redareföreningar, International Chamber of Shipping (ICS), bland annat utmaningarna i samband med begränsning av CO2-utsläpp. ICS enades om att föredra en bunkeravgift i stället för handel med utsläppsrätter. Mötet fastslog att de flesta rederier kan leva med detta alternativ för att trygga lika villkor och för att undvika allvarliga störningar på marknaden. ICS anser också att ett avgiftssystem blir enklare att administrera och mer transparent.